Nelly Mukazayire et l'instrumentalisation de sa mère génocidaire pour des fins politiques

 

Nelly Mukazayire et l'instrumentalisation de sa mère génocidaire pour des fins politiques

Introduction

Il y a, dans la politique rwandaise contemporaine, une pratique qui mérite d'être nommée clairement : l'utilisation de la souffrance personnelle comme levier de communication institutionnelle. Nelly Mukazayire, actuelle ministre des Sports du Rwanda, en est l'exemple le plus visible. Sa mère a été condamnée pour sa participation au génocide des Tutsi de 1994. Ce fait — douloureux, réel, et de la plus grande gravité morale — est devenu, entre les mains du régime de Paul Kagame et avec la participation active de la ministre elle-même, un instrument politique d'une redoutable efficacité.

L'argument est connu : Mukazayire, issue d'une famille marquée par les crimes du génocide, a néanmoins choisi de servir un Rwanda réconcilié. Son élévation au rang de ministre prouverait que le Rwanda de Kagame est capable de dépasser les clivages du passé et d'intégrer tous ses citoyens. C'est un récit séduisant. C'est aussi un récit profondément trompeur.

Car cette mise en scène de la réconciliation repose sur une série de silences soigneusement entretenus. Mukazayire ne mentionne pas les dizaines de milliers de Hutu massacrés par le Front Patriotique Rwandais avant, pendant et après le génocide. Elle ne mentionne pas les prisonniers politiques qui croupissent dans les geôles rwandaises. Elle ne mentionne pas le Rapport Gersony, ni le Rapport Mapping de l'ONU. Ces silences ne sont pas des lacunes fortuites : ce sont les conditions de sa promotion. Elle parle de la culpabilité de sa mère précisément parce que ce récit-là est utile au régime. Elle se tait sur tout le reste précisément parce que ce reste-là est dangereux à nommer.

Cette analyse examine ce mécanisme dans sa logique et dans ses conséquences. Elle porte sur la manière dont une tragédie familiale réelle est transformée en outil de communication au service d'un pouvoir, sur ce que ce processus exige de silence, et sur les victimes que ce silence contribue à effacer de l'histoire officielle.

I. La mère génocidaire comme argument politique

1.1.  La valeur symbolique d'une trajectoire familiale

Nelly Mukazayire n'est pas simplement une femme politique qui a accédé à un poste ministériel. Elle est une personnalité dont le profil personnel remplit une fonction précise dans la stratégie de communication du régime Kagame. Sa valeur symbolique repose sur une équation simple : femme issue d'une famille directement associée aux crimes du génocide, elle est néanmoins promue au plus haut niveau de l'État. Ce faisant, elle incarne la thèse officielle de la réconciliation — l'idée que le Rwanda de Kagame est capable d'intégrer tous ses citoyens, y compris ceux dont les familles portent le poids des crimes de 1994.

En mobilisant publiquement et régulièrement l'histoire de sa mère condamnée pour génocide, Mukazayire remplit une mission politique précise : elle confirme devant l'opinion nationale et internationale que le génocide a bien eu lieu, que la justice rwandaise a frappé équitablement, et que ceux qui reconnaissent la légitimité de ce verdict peuvent trouver leur place dans la société rwandaise nouvelle. Chaque déclaration publique sur sa mère est une validation du récit officiel. Chaque prise de parole sur ce sujet renforce l'architecture narrative du régime.

En faisant de Mukazayire la porte-parole permanente de la culpabilité de sa mère, le régime dispose d'un témoin d'une efficacité redoutable : une fille qui condamne publiquement sa propre mère donne l'exemple à d'autres familles qui se trouvent dans la même situation. Sa parole authentifie le crime et légitime la condamnation.

Mais cette instrumentalisation soulève une question éthique fondamentale. Mukazayire dénonce sa mère dans l'espace public, affirmant que celle-ci doit purger sa peine, sans même laisser transparaître la possibilité d'un pardon ou d'une nuance. Cette posture, qui peut s'interpréter comme une conviction sincère, correspond aussi exactement à ce que le système exige d'elle. Dans un régime aussi contrôlé que celui de Kigali, la sincérité personnelle et la conformité stratégique sont souvent indissociables. La question n'est pas de douter de sa douleur. La question est de comprendre à qui cette douleur exposée profite.

1.2.  Une promotion qui a un prix

La promotion de Mukazayire au rang de ministre n'est pas un acte de générosité du régime envers une citoyenne méritante. C'est un investissement stratégique. Elle reçoit une position et une visibilité publique en échange d'une conformité totale au récit officiel. Cette conformité inclut plusieurs dimensions : parler du génocide commis par sa mère, se présenter comme exemple de réconciliation réussie, et, surtout, maintenir un silence absolu sur tout ce que le régime préfère que l'on n'entende pas.

Ce silence couvre des réalités considérables. Il couvre les massacres de civils Hutu perpétrés par le FPR, documentés par des enquêteurs indépendants et des rapports onusiens. Il couvre les prisonniers politiques détenus dans les geôles rwandaises pour avoir osé questionner le récit officiel. Il couvre les familles de victimes Hutu qui n'ont aucun espace public pour nommer leurs morts. Il couvre les opposants exilés, les journalistes emprisonnés, les personnalités assassinées après avoir rompu avec Kagame. Mukazayire ne peut mentionner rien de tout cela. C'est la clause non écrite de son contrat politique.

Ce système de récompense conditionnelle n'est pas propre au cas Mukazayire. Il structure l'ensemble de la classe politique rwandaise. Mais son cas est particulièrement instructif parce que la matière première de son utilité symbolique est précisément sa tragédie familiale. Le régime ne lui demande pas seulement d'être silencieuse sur ce qui dérange — il lui demande d'être bruyante sur ce qui arrange. Et ce qu'il arrange, c'est que la douleur d'une fille dont la mère est en prison pour génocide soit mise en scène publiquement, régulièrement, comme preuve vivante de la justice rwandaise.

II. Ce qu'elle ne peut pas dire : le prix de la parole vraie

2.1.  Le précédent Victoire Ingabire

Pour comprendre pourquoi Nelly Mukazayire se tait sur les massacres Hutu du FPR, il suffit d'examiner ce qui arrive à ceux qui ont osé en parler. Le cas de Victoire Ingabire est, à cet égard, le précédent le plus documenté et le plus éloquent.

En 2010, Victoire Ingabire rentre au Rwanda après des années d'exil pour se présenter à l'élection présidentielle. Lors d'une visite au mémorial du génocide de Gisozi, elle prononce un discours dans lequel elle reconnaît le génocide des Tutsi mais demande également que les victimes Hutu du FPR soient commémorées. Cette double reconnaissance — des victimes Tutsi et des victimes Hutu — est dans les sociétés démocratiques une position d'une absolue banalité morale. Au Rwanda, c'est un délit.

Ingabire est arrêtée, poursuivie pour idéologie du génocide, divisionnisme et collaboration avec des forces terroristes. Elle est condamnée à quinze ans de prison dans des conditions que de nombreux observateurs internationaux ont qualifiées de procès politique. Sa peine est ultérieurement réduite à huit ans en appel. Libérée en 2018 après une grâce présidentielle, elle demeure aujourd'hui encore sous le contrôle du régime, ses droits civiques et politiques sévèrement restreints. Son crime réel : avoir osé réclamer que toutes les victimes soient reconnues, sans hiérarchie mémorielle.

Victoire Ingabire est toujours sous le contrôle du régime pour avoir simplement demandé que des Hutu morts soient aussi commémorés. C'est le précédent que connaît parfaitement Nelly Mukazayire. C'est la frontière qu'elle ne franchira jamais tant qu'elle voudra conserver son poste — et sa liberté.

Ce précédent est fondateur. Il signifie à tous les responsables politiques rwandais ce qui est permis et ce qui ne l'est pas. Il est permis de parler des crimes du génocide des Tutsi. Il est permis de condamner sa propre mère pour de tels crimes. Il est interdit de mentionner les crimes du FPR contre les Hutu. Il est interdit de réclamer une mémoire complète. Et celui ou celle qui transgresse cette règle sera traité comme Ingabire : accusé d'idéologie du génocide, poursuivi, emprisonné. Traité, en somme, comme un génocidaire — exactement comme la mère de Mukazayire.

2.2.  La menace implicite qui structure le silence

Imaginons un instant que Nelly Mukazayire décide de dire publiquement ce que tout Rwandais de sa génération et de son milieu sait nécessairement. Imaginons qu'elle évoque les Hutu tués à Kibeho en 1995, les réfugiés massacrés au Congo entre 1996 et 1998, les opposants politiques emprisonnés sans procès équitable, la situation de Victoire Ingabire, les journalistes détenus pour avoir questionné la version officielle de l'histoire.

Les conséquences seraient immédiates et prévisibles. Dans le meilleur des cas, elle perdrait son poste ministériel. Dans un scénario plus probable, elle ferait l'objet de poursuites judiciaires pour divisionnisme ou idéologie du génocide. Et dans le pire des cas, elle rejoindrait les rangs des détenus politiques rwandais — ces prisonniers dont elle ne peut précisément pas parler. Pire encore : en évoquant les crimes du FPR, elle serait requalifiée par le régime comme génocidaire elle-même, assimilée à sa mère dont elle s'est pourtant si soigneusement distanciée. Le système est d'une logique circulaire implacable : qui parle pour les victimes Hutu du FPR devient automatiquement suspect de vouloir réhabiliter les crimes de 1994.

Ce n'est pas une hypothèse théorique. C'est le précédent établi par des dizaines de cas documentés au Rwanda depuis 1994. Des hommes politiques, des journalistes, des universitaires, d'anciens membres du FPR lui-même, ont payé de leur liberté ou de leur vie le fait d'avoir élevé la voix contre le récit officiel. Mukazayire n'ignore pas ces précédents. Son silence n'est pas de l'indifférence : c'est une décision rationnelle dans un système où la parole vraie est punie.

2.3.  L'utilisation de sa mère comme écran mémoriel

Le paradoxe central du cas Mukazayire est le suivant : en mettant en avant publiquement et régulièrement l'emprisonnement de sa mère pour crimes de génocide, elle contribue — qu'elle en soit pleinement consciente ou non — à masquer une réalité que le régime veut effacer. L'histoire de sa mère condamnée confirme la thèse officielle dans sa globalité : il y a eu un génocide, ses responsables ont été identifiés et punis, le Rwanda est engagé sur la voie irréversible de la justice et de la réconciliation. L'utilisation de Mukazayire, qui parle publiquement des crimes de génocide commis par sa mère, renforce cette démonstration de manière particulièrement efficace : une fille qui condamne sa propre famille donne l'exemple aux autres qui sont dans la même situation.

Mais ce récit, par sa construction même, rend invisible l'autre face de la vérité historique : il y a eu également des massacres de Hutu par le FPR, et aucun de leurs auteurs n'a jamais été poursuivi. La justice rwandaise a été profondément sélective. La réconciliation proclamée est radicalement incomplète. Et les familles des victimes Hutu du FPR n'ont pas de Nelly Mukazayire pour porter leur douleur dans les médias officiels, parce que cette douleur-là n'a aucune place dans la narration du régime.

En acceptant d'incarner publiquement l'exemple de la réconciliation officielle, Mukazayire ne comble pas un vide mémoriel — elle en crée un autre. Chaque fois que son histoire est mise en avant, les histoires de Joséphine dont le mari a été tué à Kibeho, de Jean-Baptiste dont le fils a disparu lors des opérations FPR au nord du pays, de Marie dont les parents ont été massacrés dans les camps du Congo, deviennent un peu plus invisibles. Ce n'est pas un effet secondaire accidentel de la communication officielle : c'est la fonction même du dispositif. Mukazayire est utile au régime précisément parce que sa présence médiatique éclaire certaines victimes et plonge les autres dans l'ombre.

III. Les massacres Hutu du FPR : ce que le silence efface

3.1.  Une réalité documentée et systématiquement occultée

Les violences massives commises par le FPR contre des populations civiles Hutu constituent l'un des faits les mieux documentés et les plus délibérément occultés de la crise des Grands Lacs. Dès 1994, des témoignages recueillis par des acteurs humanitaires internationaux signalaient des exécutions sommaires et des opérations de nettoyage visant des civils Hutu dans les zones sous contrôle FPR.

Robert Gersony, consultant du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés, a remis en 1994 un rapport confidentiel documentant des massacres systématiques perpétrés par le FPR entre avril et août 1994. Ce rapport estimait que le FPR avait tué entre 25 000 et 45 000 civils Hutu durant cette seule période. Ce chiffre, déjà considérable, est largement inférieur au nombre total de Hutu tués par le FPR depuis le début du conflit en 1990 et dans les années qui ont suivi la prise du pouvoir. Face à la pression politique du gouvernement rwandais et de membres permanents du Conseil de sécurité, l'ONU a supprimé ce rapport. Il n'a jamais été publié officiellement. Ses conclusions ont été niées. Ses auteurs ont été marginalisés. Ce n'est pas la vérité qui a été jugée inexacte — c'est son utilité politique qui a été jugée inconfortable.

Le Rapport Mapping des Nations Unies, publié en 2010 par le Bureau du Haut-Commissaire aux droits de l'homme, a repris et considérablement étendu cette documentation. Il répertorie de manière méthodique des violations graves du droit international humanitaire commises par des forces rwandaises en République démocratique du Congo entre 1993 et 2003. Le rapport indique explicitement que certains de ces actes pourraient, s'ils étaient soumis à une juridiction compétente, être qualifiés de crimes de génocide contre des populations Hutu. Ce rapport, bien que publié officiellement, demeure non discutable dans l'espace public rwandais.

La journaliste d'investigation Judi Rever a rassemblé, dans son ouvrage In Praise of Blood : The Crimes of the Rwandan Patriotic Front (2018), un corpus considérable de témoignages de survivants et d'anciens membres du FPR démontrant que les massacres de civils Hutu n'étaient pas des débordements isolés mais l'expression d'une politique délibérée de l'état-major du FPR. Ses conclusions recoupent les travaux antérieurs de Gérard Prunier, Filip Reyntjens et René Lemarchand, qui ont tous documenté, avec des méthodologies différentes, la même réalité.

3.2.  Quelques exemples d'épisodes que le Rwanda officiel refuse de nommer

•         Massacre de Kibeho (avril 1995) : des milliers de déplacés internes Hutu sont tués par l'Armée patriotique rwandaise dans un camp de déplacés. Le chiffre officiel rwandais s'établit à 338 morts. Les évaluations indépendantes, dont celles de témoins militaires australiens de la MINUAR II présents sur les lieux, parlent de 4 000 à 8 000 victimes.

•         Massacres de réfugiés au Congo (1996-1997) : pendant la première guerre du Congo, des colonnes de réfugiés Hutu fuyant les camps du Zaïre ont été systématiquement poursuivies et tuées par des forces alliées à Kigali. Le Rapport Mapping de l'ONU documente plusieurs dizaines d'incidents distincts, incluant des fosses communes.

•         Opérations de répression au Nord-Rwanda (1994-1998) : dans les préfectures de Ruhengeri et Gisenyi, des populations civiles Hutu ont été massacrées lors d'opérations présentées officiellement comme des actions anti-infiltrés. Des témoins et des organisations humanitaires ont documenté l'élimination délibérée de civils non combattants.

•         Massacre de Mbandaka (mai 1997) : plusieurs centaines de réfugiés Hutu rwandais sont tués dans la ville congolaise de Mbandaka par des forces de l'Alliance des Forces Démocratiques pour la Libération du Congo (AFDL) agissant en coordination avec des militaires rwandais.

 

Aucun de ces épisodes n'a jamais fait l'objet de poursuites judiciaires. Aucun de leurs auteurs n'est en prison. Aucune juridiction rwandaise n'a jamais été mandatée pour les instruire. Et aucun responsable politique rwandais en exercice ne peut les évoquer publiquement. Leurs victimes attendent, dans des archives internationales que le régime de Kigali cherche à enterrer, que quelqu'un ait enfin le courage de les nommer.

3.3.  L'apartheid mémoriel : un système, pas un accident

Le concept d'apartheid mémoriel désigne un système dans lequel l'accès à la reconnaissance publique des souffrances est distribué inégalement selon l'identité des victimes. Au Rwanda, ce système fonctionne avec une cohérence remarquable. Les victimes Tutsi du génocide disposent de mémoriaux nationaux, d'une date commémorative officielle, de programmes scolaires, de fonds d'aide aux rescapés et d'une présence permanente dans le discours public. Les victimes Hutu des violences du FPR ne disposent de rien de tout cela. Pas de mémorial. Pas de date. Pas de mention dans les programmes scolaires. Pas de fonds d'aide à leurs familles.

Cette asymétrie n'est pas le produit d'un oubli accidentel. Elle est le résultat d'une politique délibérée. Le régime Kagame a construit son autorité sur la légitimité que lui confère son rôle dans l'arrêt du génocide des Tutsi. Reconnaître les crimes du FPR contre les Hutu compromettrait cette légitimité de manière fondamentale. C'est pourquoi la mémoire de ces victimes est non seulement absente, mais activement supprimée — par la législation, par les poursuites judiciaires, par la disqualification systématique de ceux qui osent en parler.

Filip Reyntjens a qualifié le régime Kagame de « génocidaire victimaire » — un régime qui utilise son statut de victime comme un bouclier lui permettant d'agir en toute impunité pour ses propres crimes. C'est dans ce cadre que s'inscrit la fonction politique de Nelly Mukazayire : elle est l'un des visages humains de ce bouclier. Sa présence publique, sa parole sur la culpabilité de sa mère, sa carrière ministérielle construite sur ce récit — tout cela contribue à maintenir ce bouclier en état de marche, à le rendre crédible et à lui donner un visage humain et touchant.

IV. La réconciliation impossible

4.1.  Réconciliation sans vérité complète : une contradiction irrésoluble

Les études comparatives sur les processus de justice transitionnelle — de l'Afrique du Sud à l'Argentine, de la Sierra Leone au Cambodge — ont établi un principe fondamental : la réconciliation durable est impossible sans reconnaissance préalable de la vérité dans sa totalité. Un processus qui sélectionne les vérités autorisées et efface les autres ne produit pas la réconciliation — il produit une fausse paix reposant sur un rapport de domination que les générations futures seront appelées à contester.

Au Rwanda, les juridictions gacaca, souvent présentées comme un modèle international de justice communautaire, n'ont porté que sur les crimes du génocide de 1994. Les crimes du FPR en ont été explicitement et délibérément exclus. Cette exclusion n'est pas une omission technique : c'est une décision politique qui a condamné des milliers de familles Hutu à vivre dans un pays où leurs proches ont été tués et où leurs meurtriers continuent d'exercer le pouvoir, d'être décorés et d'être honorés comme des héros nationaux. C'est une situation d'une violence symbolique considérable, entretenue et renouvelée chaque jour par des discours officiels sur la réconciliation.

Dans ce contexte, présenter des personnalités comme Nelly Mukazayire comme des symboles de réconciliation relève de la manipulation politique. Elles incarnent non pas la réconciliation, mais l'adaptation contrainte à un système profondément inéquitable. Leur promotion n'est pas la preuve que tout le monde peut trouver sa place dans le Rwanda de Kagame — c'est la preuve que ceux qui acceptent sans réserve les règles du jeu, y compris le silence sur les crimes du régime, peuvent être récompensés.

4.2.  Les victimes sans visage

Derrière les statistiques et les rapports onusiens se trouvent des personnes réelles dont les histoires n'ont jamais été racontées publiquement au Rwanda. Des enfants qui ont vu leurs parents tués lors d'opérations FPR et qui n'ont jamais pu en parler. Des veuves qui n'ont pas droit au deuil public. Des survivants de Kibeho qui ne peuvent pas témoigner sans risquer leur liberté. Des familles de disparus dont les cas ne seront jamais instruits par aucune juridiction rwandaise.

Ces personnes paient le prix réel de l'apartheid mémoriel. Chaque discours officiel sur la réconciliation, chaque mise en avant d'une Nelly Mukazayire comme symbole de dépassement, chaque omission des victimes Hutu dans les commémorations nationales leur adresse le même message : votre douleur ne compte pas, vos morts n'existent pas, votre histoire n'a pas de place dans notre nation. C'est une violence symbolique continue qui s'ajoute à la violence physique originelle et qui se renouvelle chaque 7 avril, lors de chaque commémoration officielle d'où elles sont absentes.

Ne pas pouvoir nommer ses morts est l'une des formes les plus profondes de la violence politique. Le Rwanda officiel inflige cette violence à des dizaines de milliers de familles Hutu depuis plus de trente ans. Et ceux qui servent ce régime sans jamais élever la voix participent à la perpétuation de cette violence, quelles que soient leurs justifications personnelles.

4.3.  Tendances et perspectives

La question qui se pose à long terme est celle de la soutenabilité d'un système mémoriel aussi radicalement sélectif. Plusieurs dynamiques convergent pour fragiliser le modèle rwandais actuel. La génération post-génocide qui accède à la majorité politique au Rwanda entretient des rapports plus complexes à l'histoire officielle que ne le supposent les autorités. Des questionnements sur la version officielle commencent à circuler, notamment parmi les jeunes Rwandais éduqués à l'étranger ou en contact avec les archives internationales disponibles hors du contrôle de Kigali.

La pression internationale s'intensifie également. Des sanctions américaines contre des officiers des Forces de Défense du Rwanda en lien avec les activités du M23 en RDC constituent un signal politique majeur que la complaisance des partenaires occidentaux du Rwanda a ses limites. Les rapports annuels de Human Rights Watch, d'Amnesty International et du Département d'État américain documentent avec une constance croissante les violations des droits humains au Rwanda.

Surtout, les archives ne disparaîtront pas. Le Rapport Gersony, le Rapport Mapping, les travaux de Rever, Prunier et Reyntjens constituent un corpus de vérité qui survit aux régimes et aux politiques d'occultation. Le jour où le Rwanda entamera, si jamais il l'entame, un véritable processus de réconciliation, ces archives seront le point de départ obligatoire. Les victimes Hutu du FPR y attendent, dans ces pages, d'être enfin reconnues par leur propre pays.

 

Conclusion

Le cas de Nelly Mukazayire est révélateur à plus d'un titre. Il montre comment un régime autoritaire peut transformer la douleur personnelle d'un individu en instrument de communication politique. Il montre comment la promotion au sein du système peut devenir une forme de neutralisation, en plaçant dans une position de dépendance et de conformité ceux qui auraient pu, dans un autre contexte, élever la voix. Et il montre comment la mise en avant sélective de certaines victimes contribue à l'effacement systématique d'autres victimes.

Sa promotion au rang de ministre est la récompense de sa conformité. Son silence sur les massacres Hutu du FPR est le service qu'elle rend en échange de cette promotion. Et sa dénonciation publique et répétée de sa mère — sans même laisser transparaître la possibilité d'un pardon filial, tant ce pardon serait politiquement mal reçu — est la performance que le régime lui demande de donner pour valider quotidiennement le récit officiel.

Il faut dire clairement ce que ce récit officiel refuse de reconnaître : des dizaines de milliers de Hutu ont été massacrés par le FPR. Ces crimes sont documentés par des enquêteurs indépendants, des organisations internationales et des journalistes d'investigation. Leurs auteurs ne sont pas poursuivis. Leurs victimes ne sont pas commémorées. Et quiconque ose les nommer publiquement au Rwanda risque l'emprisonnement, la disqualification ou pire. Ce n'est pas de la réconciliation. C'est de l'impunité organisée, protégée par une architecture mémorielle délibérément sélective.

Tant que le Rwanda n'acceptera pas de reconnaître toutes ses victimes, d'ouvrir ses archives à une enquête indépendante, et de permettre l'émergence d'une parole publique plurielle sur son histoire, les discours officiels sur la réconciliation resteront ce qu'ils sont : une opération de communication au service d'un régime qui a besoin, pour survivre, que certaines vérités ne soient jamais dites. Des personnalités comme Mukazayire sont les visages humains de cette opération. Comprendre leur rôle, c'est comprendre comment l'impunité se perpétue — non seulement par la force, mais aussi par le consentement de ceux que le régime a placés en situation de ne pas pouvoir dire autrement.

Références

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Lemarchand, R. (2009). The Dynamics of Violence in Central Africa. Philadelphia : University of Pennsylvania Press.

Mamdani, M. (2001). When Victims Become Killers : Colonialism, Nativism, and the Genocide in Rwanda. Princeton : Princeton University Press.

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Rever, J. (2018). In Praise of Blood : The Crimes of the Rwandan Patriotic Front. Toronto : Random House Canada.

United States Department of State (2023). 2023 Country Reports on Human Rights Practices : Rwanda. Washington DC : US Department of State.

United States Department of the Treasury, OFAC (2024). Treasury Sanctions Individuals and Entities in Connection with the Democratic Republic of the Congo Conflict. Washington DC : US Treasury.

 

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